Por María Eva Koutsovitis (Pta UP), Jonatan Baldiviezo (Obs de la ciudad) y Alejandro Volkind (IPPyP).
Inundados de sobreconstrucción
El domingo 13 de noviembre llovió y la Ciudad de Buenos Aires volvió a inundarse. En algunas zonas se informó que cayeron 60 mm, en otras 45 mm, y el coordinador de Defensa Civil informó que cayeron 90 mm en tres horas. El promedio anual de precipitación en la ciudad es de 1.250 milímetros, y el promedio de lluvias de noviembre es de 120 milímetros. Claramente no fue un evento extraordinario. Muchas de las lluvias que hoy nos inundan, 20 años atrás no inundaban la ciudad. La sobreconstrucción, la cementación y la destrucción sistemática de nuestra infraestructura verde fueron determinantes para que una lluvia que en el pasado no nos inundaba, hoy nos tape de agua.
El gobierno de Horacio Rodríguez Larreta insiste, para mitigar las inundaciones, con la construcción de mega-obras de infraestructura que fueron pensadas hace 100 años para otro régimen de lluvias y otra morfología urbana. Esta decisión sólo se explica a partir del enorme negocio que estas obras generan para unas pocas empresas.
Aún en este contexto, el impulso constructivo del GCBA no se detiene en aras de continuar alimentando los intereses financieros especulativos. En los últimos diez años se construyeron 10 millones de metros cuadrados, es decir, el equivalente a cinco Puertos Maderos. Sin embargo, estos millones de metros cuadrados construidos sólo fueron accesibles al 5% de la población porteña de mayores recursos.
Mientras se construía a razón de un nuevo Puerto Madero cada dos años, la cantidad de familias en emergencia habitacional aumentaba año tras año. ¿Por qué el GCBA continúa impulsando la sobre-construcción de torres suntuosas cuando existen alrededor de 160.000 inmuebles en venta y se estiman entre 150 y 190.000 viviendas ociosas?
Los mayores porcentajes de viviendas ociosas corresponden a los barrios de Puerto Madero, Recoleta y Palermo. Esto demuestra el carácter especulativo financiero de lo que se construye. La construcción es una de las actividades más contaminantes, por lo tanto, esta sobre-construcción especulativa generó, además, impactos negativos sobre nuestro ambiente.
El arte de privatizar lo público
Otra arista de este impulso por la construcción es la transferencia de tierras públicas para sostener la especulación constructiva.
Desde que comenzó la pandemia y se declaró la Emergencia Económica y Sanitaria en la Ciudad, el GCBA intentó rematar 100 inmuebles, de los cuales ya vendió 84, entre los que se encuentran los edificios donde funcionaban la Secretaría de la Tercera Edad y el Servicio Zonal 12, un predio donado a la Escuela 3 del D.E.10, la sede Comunal 14, oficinas del Poder Judicial de la Ciudad y el Registro Civil de Palermo.
Esta compulsión que tiene la gestión de Rodríguez Larreta por desprenderse del patrimonio público para entregárselo a privados llega al extremo de terminar el 2022 rifando al menos ocho inmuebles con rebajas que llegan al 62%, como es el caso del edificio ubicado en Corrientes 3436, valuado en 2020 en 2.580.730 dólares y ofrecido ahora a menos de un millón. Esto permitirá embolsar alrededor de 30 millones de dólares.
La justificación del gobierno para desprenderse de edificios y terrenos es que son “innecesarios para la gestión”, pero resulta llamativa cuando se trata de inmuebles donde actualmente se desarrollan funciones administrativas, como es el caso del edificio ubicado en Beruti –vendido a IRSA en febrero de este año por más de 20 millones de dólares–, en el que funciona la sede Comunal 14, oficinas del Poder Judicial de la Ciudad y el Registro Civil de Palermo.
Sorprende también que Rodríguez Larreta considere “innecesarios para la gestión” a edificios que son de su propiedad cuando actualmente hay 52 jardines de infantes, escuelas primarias, secundarias, centros de formación educativa, cuatro sedes comunales y ocho Defensorías Zonales que no tienen edificio propio y deben alquilar.
Esta política de vender lo propio para alquilar lo ajeno es tan sorprendente como redituable para los privados. En 2022, Rodríguez Larreta va a gastar más de 380 millones de pesos (384.618.633) en alquilar el Palacio Lezama (la ex Fábrica Canale) donde funciona el Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte y la Subsecretaría de Tránsito, organismos que hasta 2016 se encontraban en el ya subastado Edificio El Plata. IRSA compró este icónico edificio en 2016 y hace más de seis años que se encuentra tapiado, sin uso y sin ser objeto de un proyecto de renovación.
Mientras tanto, los remates siguen y baten récords de recaudación. Según el Presupuesto 2022, para este año estaba estipulado que, por venta de terrenos e inmuebles, el GCBA recaudara casi 3.000 millones de pesos; sin embargo, hasta septiembre ya había recaudado un 150% más. Situación similar se vivió en 2020 y 2021. El año pasado, por venta de edificios estaba estipulado que el gobierno recaudara 6 millones de pesos, pero finalmente recaudó 78 veces más: 470.397.840 pesos.
¿Qué hace el gobierno con ese dinero?
La caja de Larreta
Según las leyes que autorizaron las subastas, el dinero recaudado debería destinarse a salud, educación y al traslado de las oficinas administrativas al sur de la Ciudad, pero la realidad es completamente distinta.
El ejemplo más claro es el caso del Centro de Salud 15 de San Telmo, que el gobierno accedió a mudar a un edificio más amplio, el ex Padelai, pero cuyo traslado está frenado porque Larreta, que sólo en los últimos dos meses recaudó 7.174 millones por las subastas del ex Tiro Federal, asegura que no tiene fondos suficientes para encarar el costo de las obras, que rondaría los 330 millones de pesos.
¿Adivinen qué propone el Jefe de Gobierno como solución para conseguir el dinero necesario? Sí, el remate de cuatro inmuebles del barrio, entre los que se encuentran el actual edificio del Centro de Salud (ubicado en Humberto Primo 470, frente a Plaza Dorrego) y el terreno donde se encontraba la Escuela Taller del Casco Histórico, en Brasil y Paseo Colón, demolida con la excusa de la construcción del Metrobús del Bajo Etapa II, pero que ahora buscan vender y podría albergar a una torre de 15 pisos.
Lo concreto es que los 210 millones de dólares que el gobierno porteño recaudó a través del mecanismo de venta de inmuebles y tierras públicas desde el 2020, son utilizados a discreción del Poder Ejecutivo, gracias a la Ley 6.301 de Emergencia Económica y Financiera que impuso Rodríguez Larreta al inicio de la pandemia y que aún mantiene vigente.
Adelantar los negocios
El GCBA publicó la subasta del edificio ubicado en Avenida Paseo Colón 245/255/265, antigua sede del Ministerio de Educación de la ciudad. Pese a que actualmente el edificio es sede de la UniCABA, el Ejecutivo lo consideró “innecesario”, al igual que otros 57 inmuebles más que son propiedad del Estado porteño, a través de la Ley 6.287.
El remate está previsto para el miércoles 28 de diciembre y el precio base es de 3.379.733,75 dólares, aunque la propiedad de 1.443 m2 será vendida en pesos y al valor de cambio oficial del dólar, es decir a la mitad de su precio de mercado, beneficios que no tiene ninguna familia que quiere acceder a una propiedad en la Ciudad.
Durante el tratamiento de este proyecto y antes de tomar esta decisión, no se realizó ninguna instancia de participación ciudadana, a pesar de que el Plan Urbano Ambiental establece que el manejo del Banco de Tierras e Inmuebles de la Ciudad debe ser implementado en marcos participativos. La ausencia de participación ciudadana al momento de definir la venta de estos predios no es menor si se considera que la superficie total aproximada de todos estos inmuebles es de 40.000 m2.
La justificación dada en la ley que autoriza a vender estos predios –que el producto de la venta “será destinado al desarrollo de obras de infraestructura, salud, educación, seguridad, vivienda, transporte público, movilidad sustentable, ampliación de la red de subterráneos, proyectos de inversión y cultura, no pudiendo ser utilizados para el financiamiento de gastos corrientes”– es una verdadera trampa retórica. Para dar sólo un ejemplo, en el presupuesto 2023 hay cero, sí, cero pesos destinados a la ampliación del subterráneo.
Lamentablemente, el dinero que ingresa no se destina a estos servicios públicos, sino que se liberan recursos estatales para otros gastos nada prioritarios en el marco de la emergencia ambiental, habitacional, económica y sanitaria que vive la ciudad. Se gasta en estudios de opinión pública –en 2021 se destinaron casi 800 millones de pesos a la contratación del “Servicio de Realización de Estudios de Opinión Pública” aprobada por Resolución 1534/MHFGC/2021) o a ampliar el presupuesto en publicidad, que este año tuvo un aumento del 133%, lo que implica más de 27 millones de pesos por día en propaganda.
Quien compre el edificio de Paseo Colón 245 no podrá hacer uso inmediato del inmueble porque el pliego de la subasta establece en su artículo 11 que “el adquirente deberá otorgar en comodato el uso a título gratuito del inmueble adquirido a favor del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por un plazo de dieciocho (18) meses”, con posibilidad de sumarle seis meses más.
Esto demuestra que el inmueble es necesario para la Ciudad y que es totalmente inoportuna su venta. Pero Rodríguez Larreta, con la mira puesta en su campaña presidencial, quiere quedarse con la caja de esta venta.
